【本文来自《现在大厂都没实力提供托儿所和厂办医院，当年为啥可以？当年工人产值那么高吗？》评论区，标题为小编添加】

当年企业办福利的制度基础

计划经济时期，国家为了动员女性劳动力参与生产，推行“单位办社会”的福利模式，通过政策明确要求有条件的企业配套托儿所、医院等设施。当时企业用地由国家直接划拨，可自主规划建设家属区、医院、托幼等配套，相关经费纳入企业福利统筹，物资按计划供应，完全依托单位体系运转，无需额外承担市场化的土地、合规等成本。

现在有钱也不办的核心原因‌土地与规划政策约束‌当前城市土地实行严格的用途管制，工业、商业用地的规划性质无法直接用于建设托儿所（需配套公益类用地）和医院（需医疗公益用地）。企业即便购置地块，也很难绕过已获批的国土空间规划新增对应配套用地，且新建的相关设施按要求必须向周边居民开放，无法像过去那样仅封闭服务本厂职工，大幅提升了企业的建设门槛和运营责任。‌企业职能的市场化转型‌现代企业制度建立后，企业从“办社会”的福利主体转向以盈利为核心的市场主体，原本剥离的福利职能交由社会和市场承接。这类非核心业务会分散企业资源，挤占主营业务的投入空间，对市场化运营的企业而言，投入产出比极低，缺乏主动建设的动力。‌运营与合规成本大幅提升‌如今托育、医疗行业的资质审核、人员配置、安全管理、服务质量标准都已全面规范化，相关的人力、合规、运维成本远高于计划经济时期。企业自行运营这类设施，不仅要持续投入大量补贴，还要承担极高的安全、医疗风险，管理复杂度和潜在纠纷成本远超普通业务。‌

最主要的是‌过去企业是封闭的熟人社区，职工和附属机构人员同属一个单位体系（以前员工退休还有职工子女可以顶替的规定），内部协调成本极低；而现在企业和员工是市场化的雇佣关系，这类重资产福利设施很难适配灵活的用工模式，也无法通过市场化机制转嫁成本，对多数企业而言属于“得不偿失”的投入。所以你懂得何必花钱找罪受。