本报（chinatimes.net.cn）记者刘杰 于建平 北京报道

2026年7月13日，海南省人民政府正式发布《“十五五”海南国家生态文明试验区规划（美丽海南建设“十五五”规划）》，明确提出平稳推进2030年禁售燃油车，海南由此成为中国首个全域不再销售燃油车的省份。

根据规划，到2030年，海南省公共服务和社会运营领域新增和更换车辆（特殊用途除外）清洁能源占比、私人用车领域新增和更换车辆新能源占比达到100%，车桩比保持2.5:1以下。

7年铺垫，海南“禁燃”进入倒计时

此次发布规划并不是海南首次提出燃油车禁售目标。早在2016年，海南便开始以公共领域车辆电动化为突破口，分阶段推进汽车能源转型。随后，海南围绕新能源汽车推广、产业发展和市场环境建设持续出台相关政策。

2019年，海南出台《海南省清洁能源汽车发展规划》，正式提出到2030年全岛全面禁止销售燃油汽车，成为国内首个提出燃油车禁售时间表的省份。与此同时，海南配套制定《海南省电动汽车充电基础设施规划（2019—2030年）》等政策，持续完善充换电网络建设，推动公共领域车辆更新和新能源汽车推广应用。

根据海南省相关部门公布的数据，2025年海南全年推广新能源汽车11.68万辆，在新增车辆中的占比达到62.9%。2026年上半年，海南新能源汽车推广量达5.3万辆，渗透率达63.8%，保有量占比攀升至25.2%。2026年4月，海南新能源渗透率一度达到74.5%，排名全国第一。从更长的时间维度看，“十四五”期间海南新能源渗透率从约4%升至62.9%，增长超过15倍。

在公共领域，截至2025年8月底，海南全省新能源汽车保有量已达48.37万辆，占汽车保有量的21.86%，高于全国平均水平近11个百分点。其中，公交、出租、租赁等领域新增和更换车辆已100%为新能源汽车。

海南充电网络建设方面，早在2020年9月，海南全省已建设充电桩1.8万台，其中公共充电桩8790个，车桩比达到2.4∶1。根据海南充换电“一张网”平台数据，截至2026年一季度，全省已累计接入5855座充电站、95座换电站，接入充电枪约7.3万把，实现全省公共充电桩100%接入平台管理，基本形成覆盖全岛的充换电服务网络。

除了充电设施规模增长外，海南也在探索充换电网络的运营模式和应用场景。2026年一季度，海南全省新能源汽车充电量超过7亿千瓦时，同比增长40%。在补能体系建设过程中，海南通过推动光储充一体化、优化峰谷电价等方式，提高充电设施运行效率，降低集中充电对电网带来的压力。

同时，海南也在探索更加多元的补能服务模式，鼓励不同主体参与充电网络建设，并推进换电、按需充电等模式应用。目前，海南已建成13座重卡换电站，服务港口物流等场景，推动新能源汽车在商用领域进一步推广。

海南“禁燃”，谁还会跟进？

中国汽车工业协会数据显示，2025年我国新能源汽车销量达到1649万辆，同比增长28.2%，市场占有率达到47.9%左右。今年，国内新能源乘用车零售渗透率更是连续多月超过50%，这意味着市场上销售的新车中，新能源汽车已经超过燃油车。

如今新能源汽车销量增长更多来自消费者主动选择，一方面，动力电池成本持续下降，新能源汽车价格不断下探；另一方面，800V高压平台、超充技术、智能驾驶辅助等配置逐渐向20万元以下车型普及，使新能源汽车在产品竞争力上接近甚至超过同级燃油车。

不过，从产业运行来看，新能源汽车快速增长并不意味着燃油车市场会迅速消失。公安部数据显示，截至2025年底，全国机动车保有量已超过4.6亿辆，其中新能源汽车保有量达到4397万辆，占汽车保有量比例约为12%。庞大的燃油车保有量决定了维修保养、零部件供应、二手车流通等相关产业仍将长期存在，燃油车与新能源汽车将在较长一段时间内并行发展。

一家位于海口的丰田销售人员向《华夏时报》记者表示，当前海南的新能源车型销量确实不断提高，不过仍然有大部分消费者更倾向购买燃油车或混合动力车型，尤其是经常跨省出行、居住在充电条件较差的地区用户，对于续航便利性更为关注。因此，即使海南未来停止销售燃油新车，燃油车售后维修、二手车交易等业务预计还会持续多年。

随着海南正式明确2030年禁售燃油车，不少消费者也开始讨论，这一政策未来是否会在全国其他地区推广。

对此，汽车行业分析师许之鹏向《华夏时报》记者表示，海南此次出台相关规划，更大的意义在于结合当地实际情况进行探索，并不意味着其他地区会按照相同时间表推进。不同地区新能源汽车渗透率、充换电基础设施以及消费者使用需求存在差异，未来仍会根据各自的发展情况制定相应政策。

许之鹏认为，海南作为岛屿省份，居民跨省出行需求相对较少，公路交通网络也更容易实现充换电设施覆盖，在推进新能源汽车普及方面具有一定优势。而从全国来看，不同地区新能源汽车发展水平仍存在差异，部分中西部地区、县域市场以及冬季低温地区，在补能便利性、车辆使用场景等方面与海南存在明显不同，因此很难采用统一的发展模式。

根据中国充电联盟数据显示，截至2025年底，全国公共充电基础设施主要集中在广东、浙江、江苏、上海、北京等经济较发达地区，而部分中西部地区充电网络仍有较大提升空间。与此同时，冬季低温、高速长距离出行等因素，也会影响不同地区新能源汽车使用体验。

“禁售燃油车只是政策目标，真正决定新能源汽车使用体验的，还是充电网络、电网保障以及售后服务体系，而这些基础设施是否能够满足市场需求，会直接影响海南新能源汽车推广的节奏”许之鹏说道。

责任编辑：李延安 主编：于建平